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大数据在推进人民政协履职能力现代化中的应用研究
作者:雷胜堂 来源:广安区政协理论与实践研究会 点击数:


何谓大数据?通俗的理解,就是从各种类型的数据中,通过挖掘、分析、处理获得有价值的信息,为决策人提供积极目标的资讯。能够获得这些信息或资讯的能力,就是大数据技术,它的作用就是应用。

什么是人民政协履职能力现代化? 就是依靠现代管理科学、技术科学、社会科学及其技术与知识,把获得有价值的信息、资讯及其成果应用到人民政协政治协商、民主监督和参政议政“三大职能”中,把人民政协履职融合到构建国家治理体系和治理能力现代化中,使人民政协履职能力达到现代化水平。

如何应用大数据推进政协履职能力现代化,是人民政协跟上时代脚步,顺应时代要求的基本任务。

一、应用大数据推进人民政协履职能力现代化的意义

大数据已成为一个热词,广泛出现在广播电视、报刊、网络和讲话材料中,广泛应用在各个领域和行业。关于大数据的概念,虽然说清楚、弄明白、学深透的人不是很多,但都知道这个热词是什么意思,它有什么用途。作为人民政协,认识大数据有非常重要的意义,应用大数据有非常重要的作用。

建国以来,我国提出建设工业、农业、国防和科学技术现代化已有几十个春秋了,几十年来人民政协参政议政、民主协商坚持与时代同步,与科技发展同步,在推进四个现代化建设和国民经济由高速度向高质量发展中发挥了极其重要的作用。当前,我们已进入建设社会主义现代化强国的重要时期,建设现代化强国的伟大征程,促进了高新科学技术的日新月异,催生了大数据在各行各业和各领域的广泛应用,人民政协应用大数据履职正是合上时代的节拍,改革履职方式,紧跟“大众创业、万众创新”的脚步,以适应建设现代化强国的需要。要实现履职能力现代化,就必须学习现代管理科学、技术科学和社会科学,应用现代科学技术与知识,而大数据就是现代科学技术与知识的产物,认识大数据才能应用大数据,应用大数据是人民政协实现履职能力现代化需要具备的基本条件。

二、发挥大数据在推进人民政协履职能力现代化中的作用

应用大数据履职,讨论这个问题,不妨试举一例:某村1000人,1年消费萝卜1000个(模拟情况和模拟数字)。这些萝卜从产地看:有A、B、C3个生产单位;从颜色看有红萝卜、白萝卜、紫色萝卜;从形状看有球圆形、中长圆形、长圆形;从重量看有0.25公斤/个、0.5公斤/个、0.5-2公斤/个;从价格看1元/斤、1.5元/斤……通过该村消费萝卜的调查,发现(模拟情况)有一种颜色为红色,价格1.5元/斤,中长圆形,个重0.5公斤左右,生产单位为A的萝卜销量最大。掌握了这个大数据后,A单位就可对畅销红萝卜进行批量生产,保障这个村(更大范围一个道理)农民消费需要,且可获得更好经济效益。如果这个大数据被其它生产单位掌握,这个单位就会选种“红萝卜”,在保持其品质、颜色和技术指标基础上,与A单位争夺市场……

作为人民政协,如何在这个范例里吸取“营养”,发挥大数据在履职能力现代化中的作用,把大数据应用于履职,应用于提高履职质量。在政治协商中,对涉及政治、经济、文化和社会事业各方面,政协委员提出的建议或提案必须科学,符合实际,在现代高新科技、信息技术高度发达,互联网、大数据、智能化的新时代,政协履职需要科学,履职方式需要创新,推进履职能力现代化离不开互联网、大数据、信息化技术。当前,我们从互联网进入大数据时代,大数据已进入生产各部门、社会各行业、人民生活各方面,全社会都在应用大数据,人民政协要实现履职能力现代化更要应用大数据才能赶上时代的脚步。在民主监督中,人民政协对国家法律的实施,重大方针政策的贯彻执行,对国家机关及其工作人员工作态度或服务质量的监督,同样需要大数据。诸如,政协委员到政务服务中心调研,往往是“先通知后调研……”这种传统监督,从根本上发现不了工作作风深层次的问题。政协如果采取发放调查问卷,走访群众、明察暗访等办法采集大数据,然后分析处理,就能发现某人或某事在服务质量方面的问题。在参政议政中,要发挥大数据在履职能力现代化中的作用,就要选择人民群众关心,党政部门重视,政协有条件完成的课题,组织政协委员通过调研、考察、走访群众等措施采集数据,并分析应用这些数据,向党政部门和领导提出有数据支撑的建设性意见,供决策层参考,发挥大数据在人民政协实现履职能力现代化中的作用。

三、如何应用大数据推进人民政协履职能力现代化

(一)人民政协履职如何应用大数据?

如何应用大数据?是人民政协研究的一个新课题,也是人民政协实现履职能力现代化的重要途径。当我们从互联网走向大数据时代,从“互联网+政协”升级到“大数据+政协”时,人民政协如何紧跟脚步,把大数据应用到政协履职中,融进视察、调研、协商、监督中,使人民政协履职适应构建国家治理体系和治理能力现代化的需要。在大数据时代,不是过去那种传统形式的参政议政,而是现代化的履职,党委、政府需要更科学、更具体、更有参考价值、更有操作性的意见或建议;组织政协委员视察、调研,采集、分析、处理工业、农业、商业等行业有价值的大数据,为党委政府在产业结构调整、转变经济发展方式的决策时提供参考。如:人民政协在调研某企业时,组织数据分析、统计方面的政协委员,对企业规划、生产技术、产品生产、市场份额、税利效率等方面进行数据采集,分析有效数据。通过数据分析,如果某企业产品中有生产成本最低、市场份额最大、经济效益最好、最受用户喜爱的……产品,那么,政协就建议政府支持该产品生产,建议企业扩大生产规模,创造更大经济效益。

就这样,改进履职方式,提高履职能力,增强履职实效,把大数据融进政协视察调研中,使人民政协的建议或提案更有说服力,更有实用性,更有经济和社会效益。

(二)人民政协履职如何融合大数据

人民政协履职如何融合大数据?这不仅是科学技术发展的需要,也是人民政协实现履职能力现代化的要求。呼唤大数据履职,是人民政协转变履职方式,适应“大众创业、万众创新”的要求。树立大数据观念,培育大数据意识,把大数据融合到视察调研、协商民主和民主监督中,才能做到视察调研不是看,协商民主不是见,民主监督不是喊。融合大数据履职,是为了更好的激发人民政协的履职活力,彰显人民政协的协商优势。与大数据融合,就是转变经济发展方式与转变人民政协履职方式的融合,就是人民政协履职能力现代化与参与构建国家治理体系和治理能力现代化的融合,如果国家治理体系和治理能力都现代化了,人民政协的履职方式还停留在传统的履职方式上,就跟不上时代的节奏。融合大数据,就是把政协履职融合于生产各行业、社会各领域。如何融合大数据?就是把大数据融合到政协会议、调研视察、协商民主、民主监督等方面的必要环节和必要课题。如:经济类协商会议,一般需要应用大数据。过去,协商会习惯会前备资料,

会上听汇报,会后送报告。现在,应用大数据协商就不同了,会前需要组织政协委员或相关部门深入协商行业调查研究,采集、分析、处理、应用必要的数据,然后在协商会上听数据汇报,用数据说话,研究数据效益,使大数据协商成为指导企业、行业、产业在生产、销售、转型升级和参与市场竞争等方面的科学依据。

但是,人民政协履职,也不是什么环节、程序、课题都要应用大数据,有些履职是可以不用大数据的。诸如:协商人事类、理论类和非数字类的协商事项一般可以不用大数据履职。

(三)人民政协履职如何推进大数据

推进大数据履职,政协要认识大数据履职的意义和作用,认识哪些需要应用大数据履职,哪些不需要大数据履职。需要大数据履职的,就要按程序推进;不需要大数据履职的,按人民政协“规定动作”或传统方法创新履职。

1.树立大数据履职观念。推进大数据履职,政协要树立大数据观念,掌握大数据方法,养成大数据履职习惯,应用大数据资讯履职,无论是撰写提案,聚焦社情民意,还是参政议政、协商民主,以及调研和办理提案等,教育政协干部和政协委员从思想上增强大数据履职意识,学习大数据、认识大数据、应用大数据,研究大数据的性质,应用大数据的原理,发挥大数据的作用,把大数据资讯转化成人民政协的履职成果。

2.提倡应用大数据履职。推进大数据履职,政协要提倡政协干部和政协委员应用大数据。诸如:政协委员撰写提案,对涉及工业、农业、商业、教育和自然科学等提案,政协要提倡政协委员提供数字说明。这个数字,就必须进行数字调查、分析和处理,有了精确、可信、可用的大数据,就能找到事物的本质、核心和解决问题的方法,把人民群众关注的好事办好,实事办实,让人民群众认可人民政协。同时,在视察调研、参政议政、协商民主、提案办理等方面政协要发出倡议,规范程序,提出要求,时间久了,倡议就成习惯了,应用大数据履职就约定成俗了。

3.指导应用大数据履职。推进大数据履职,应对政协干部和政协委员进行业务培训。通过培训,指导应用大数据履职。这个指导,不是约束性规定,而是约定性应用。比如,协商学生营养餐,不仅要掌握学生的年龄结构、饮食习惯、食量大小、食物偏好、干稀多少、味觉大小、荤素比重、汤菜搭配;环境卫生、

餐具消毒、食品生态、卫生监督;蔬菜质量、肥肉瘦肉、鲜奶鲜蛋;经费保障、食品价格等数十项值得关注的数字,通过采集、分析、处理这些数字后形成的大数据,在协商营养餐时应用,使协商更有质量,针对性更强,整改更彻底。为此,指导大数据履职,要从必要性去认识应用性,从应用性去认识指导性,从指导性去认识业务性,把大数据履职用得精准、科学、合理、实际,对涉及工业、农业、商业、城镇化、科学技术等离不开数字说明的事项,应用大数据履职,把大数据转化成人民群众信任的事实依据。

结 束 语

总之,应用大数据履职,是推进人民政协参与构建国家治理体系和治理能力现代化建设的需要,是推进人民政协履职能力现代化的需要。在建设社会主义现代化强国,全面建设小康社会的伟大征程中,呼唤大数据履职,是时代的心声,社会进步的要求。

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