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加强对外开放合作 推进广安高质量发展
作者:肖雷 来源: 点击数:

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在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记发表的重要讲话中指出,必须坚持扩大开放,不断推动共建人类命运共同体。改革开放40年的实践也启示我们:开放带来进步,封闭必然落后。广安地处川东,重庆北上要塞,是四川东向的进出通道。加强广安的对外开放合作,不仅对广安高质量发展具有十分重要的作用,而且是贯彻省委“四向拓展、全域开放”战略布局的重要举措。

一、更新思想观念

思想解放天地宽,抓开放合作工作更需要解放思想、更新观念。只有解放思想,我们才会转变观念、开阔视野,才会敢想敢干。一个地方、一个部门如果不解放思想,没有高站位的战略谋划,没有科学的工作抓手,那么这个地方、这个部门的发展就无从体现高质量、快节奏、高速度。因此,各级各部门要认真贯彻落实中央、省委、市委“抓项目、抓资金、抓政策”等工作的新要求,始终把解放思想作为促进开放合作、推动招商引资的逻辑起点。当然,解放思想不是无条件、无限制的,如果无条件、无限制的解放思想,那就是空想、幻想。解放思想还要坚持实事求是原则,就抓开放合作工作而言,那就是要认真贯彻落实建勤书记强调的“精准招商、精准选商”要求。精准招商、精准选商,就是要求我们立足省委对广安“建设川渝合作示范城市和嘉陵江流域国家生态文明先行示范区”的定位,立足广安的比较优势,真正搞清楚“我们有什么、我们要什么、招商引资对象有什么、招商引资对象要什么”,从而瞄准“靶心”、有的放矢,精准施策、精准对接,引来一大批对广安发展有支撑作用的大项目、大企业。

二、搭建开放合作平台

(一)以融入国家战略为“先手棋”积极走向世界。以“一带一路”、长江经济带建设为契机,尽快拓展与泛珠、环渤海区域和港澳台的交流合作,吸引更多的项目、资金流向广安。坚持以与韩国龟尾市和法国布洛涅—比扬古市的友好城市关系为依托,进一步扩大海外城市朋友圈,吸引国外企业投资广安,并引导本地企业走出国门,拓展国际市场。

(二)以共建产业园为“桥头堡”推进合作发展。一是深化渝广合作,争取将广安市纳入重庆城市群统一规划,主动对接重庆,进一步完善各项基础设施,推动渝广两地一二三产业融合发展,全力建设好川渝合作示范城市。二是深化深广产业园区建设,完善“总部经济+生产基地”模式,发展壮大现有优势产业,招引大项目、大企业入驻,推动深广园区提质扩面。深化与成都市的合作,推动成都高新区“双飞地”生物医药城建设。三是积极融入京津冀协同发展,深化与北京中关村、天滨海新区紧密合作,高标准建设好天津滨海高新区共建创新示范园、北京中关村共建高新产业园,主动对接福建海西经济区、上海张江高科技园区等重点区域,招引高端装备制造、智能电子、生物医药等主导产业进驻广安。

(三)以投促活动为“主阵地”促进开放合作。积极参加“中外知名企业四川行”、中国西部国际投资贸易洽谈会、川港合作会议、渝洽会、西博会等各种交流合作会议和重大活动,全力争取中、省更多的现场会、重大活动在我市召开,大力举办好“华蓥山旅游文化节”、广安优势产业和特色产品推介会等节庆活动,坚持每年举办一次高规格的招商引资洽谈会、合作论坛等,为开放合作、招商引资搭建更多的平台。

三、优化开放合作环境

(一)优化政务环境。各级各部门要强化工作作风建设,加强高标准工作习惯养成,坚持克服“懒散拖”陋习,时时对表、事事看齐,自觉厉行“马上办”作风。要继续深化行政审批改革,精简优化投资项目审批流程,扩大并联审批,开辟重大项目“绿色通道”。严格清理规范对企业的各类收费项目,规范收费行为,主动服务企业。

(二)进一步完善要素资源匹配。加大对重大项目的电力、土地、资金、交通运输等要素的综合协调保障。强化全市各园区标准化厂房、道路、供水、供电、供气、排污等基础设施建设,优化园区到火车站点、高速公路接口等物流路网,提高园区公共基础设施配套功能和信息化水平。支持各类投资开发主体以公有民办、民办公助、股份制等多种形式投资园区基础和配套设施建设,支持行业协会和龙头企业建设专业园中园。按照“保落地、保开工、保当期”的原则优先供应土地,住建、国土、环保等部门要提前介入项目服务,依法帮助企业解决好规划、用地、环评等过程中的困难问题。

(三)加大政策引导力度。市、县财政要根据各地推进开放合作发展的工作重点,立足建链、延链、强链、补短板的要求,针对特色农业、机械制造、汽摩装配、生物医药、新材料、新能源、“康养+”、旅游、现代物流等方面制定支持奖励政策。鼓励各区市县按照地方财力平衡原则,设立重大产业发展基金,对重大产业项目和创新项目予以支持。支持各级政府平台公司以土地、厂房、资金等要素入股,与企业合作经营项目,降低企业前期股资成本。

四、创新优化体制机制

(一)建立领导体制。成立市级对外开放合作及向上争取工作领导小组,按照抓项目、抓政策、抓资金分类组建工作组,统筹全市对外开放合作和向上争取工作,定期召开会议听取工作汇报,解决具体问题。

(二)建立工作推进机制。建立“领导带队、部门紧促、县(区)紧盯”的抓项目责任机制,推行“一个重大项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”项目推进机制;建立完善招商引资重大项目评估机制和重大项目招商团队协作机制,对重点项目实行“一月一汇总、一季一会商、半年一小结、全年一考核”。

(三)建立工作业绩评价机制。构建开放合作目标责任体系和专项工作考评体系,优化招商引资项目的绩效考评办法,将重大招商项目纳入年度目标绩效考核,对招商引资工作先进单位给予绩效加分激励,对业绩突出的先进个人重奖重用。同时,对弄虚作假、骗取招商引资政策的单位和个人严格追责,对重大项目建设和投资软环境造成负面影响的,要严肃查处。(作者系广安市政协党组书记、主席

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