惠東縣：雙城一體兩翼齊飛 構建“大縣城”格局

惠東突出抓好城市品質化建設和精細化管理與創文深度融合，推進城市文明建設，優化人居環境。

縣城擴容，是惠東縣實施精當規劃精細管理的重要體現。

　　清晨的一抹陽光，刺穿了籠罩著城市的薄霧，斜照在惠東平山惠東大道路面上。如火如荼的創文工作，讓惠東大道異常整潔。不同的草木栽種組合，讓道路中間綠化帶生機盎然，讓人仿佛置身花園中，身心愉悅。西枝江畔，商業林立，綠水點綴，整潔美觀的惠東平山，猶如出水芙蓉。

　　經過多年的發展，平山逐漸具備現代化氣質，但從區域發展和惠東縣發展格局而言，平山已經不能完全代表惠東縣城。多年來，惠東縣實施縣城擴容提質“三步走”戰略，大嶺撤鎮設街道后并入縣城，實現縣城擴容。同時，增光片區劃入九龍峰旅游區，打開了惠東山區發展的大門。如今，惠東縣城“一城兩街道一區”雛形顯現。未來，惠東縣將實施精當規劃精細管理，深入實施縣城擴容提質“三步走”戰略，拓展縣城發展空間，構建“大縣城”格局。

　　同時，惠東以推進惠州大道東段延長線升級改造為牽引，強化稔山廈深鐵路惠東站客運接駁功能，抓好廣汕高鐵惠東南站建設，加快平山、稔山“雙城一體”發展；高標準抓好九龍峰旅游區保護開發建設，以推進國道228線市政化改造為抓手，推動白花整體提檔升級，形成“兩翼齊飛”的生動發展局面。惠東縣突出抓好城市品質化建設和精細化管理與創文深度融合，推進城市文明建設，優化人居環境，提升城市顏值和氣質。

　　擴容提質“三步走”

　　1構建“一城兩街道”城市空間布局（形成平山和大嶺“兩街道”的縣城格局），以公共設施和文化創意產業帶動縣城新區開發。

　　2構建“雙城一體”城市發展格局，著力打造新型現代化產業聚集區。

　　3構建“一城兩翼”區域發展格局，以惠東縣城為中心，以產城融合帶動白花和增光兩個片區協同發展，形成“一城兩翼”產城融合發展的新格局。

　　縣城擴容

　　大嶺、平山同城化 增強縣城輻射帶動力

　　今年1月，惠東縣九龍峰旅游區管理委員會掛牌成立，成為惠東縣打造“一城兩翼”“大縣城”格局的重要載體，標志著惠東縣縣城擴容提質“三步走”戰略邁出堅實的一步。

　　“感覺熱鬧了很多，干凈了很多，城市的面貌不一樣了。”居住在大嶺街道沙梨園路的周潔敏是大嶺街道本地人。在她的印象里，以往的大嶺好像是縣城平山的附屬，雖然只有一水之隔，但品位和氣質完全不一樣。“你敢想象大嶺沒設街道之前，一個房地產項目都沒有嗎？”周潔敏說，這是鄉鎮和城市的區別。

　　2017年年底，大嶺正式撤鎮改街道，如今已經過去兩年多，“剛開始沒多大感覺，可是現在對比以前，就發覺變化很多”。如今，大嶺大洲片區正在如火如荼開發當中，市政設施、衛生、教育等事業發展得到了穩步推進。縣城擴容提質釋放的紅利，讓居民幸福感大大地提高了。

　　縣城擴容，是惠東縣實施精當規劃精細管理的重要體現，該縣通過不斷的規劃研究，提出了縣城擴容提質“三步走”策略。如今，在大嶺街道和九龍峰旅游區相繼設立后，縣城擴容提質邁出了堅實步伐。未來，惠東縣將繼續深入實施縣城擴容提質“三步走”戰略，拓展縣城發展空間，構建“大縣城”格局。推進“一城兩街道”，提高大嶺街道城鎮規劃和建設管理水平，完成一批市政改造工程，推動大嶺、平山同城化，增強縣城承載和輻射帶動力。

　　同時，惠東縣將突出交通建設，加速構建“大縣城”格局。未來將全力加快市“豐”字交通主框架1號公路（南北軸線）惠東段和新吉鹽公路新建、縣道213線改造、深汕西高速改擴建等重大交通項目建設，啟動環島高速建設，暢通與惠州機場的對接路網，構建現代化大交通格局。實施縣城擴容提質“三步走”戰略，全力推進環城西路等項目建設，加快大洲片區開發，提升縣城輻射帶動能力；高標準抓好九龍峰旅游區保護開發建設，以推進國道228線市政化改造為抓手，推動白花整體提檔升級，形成“兩翼齊飛”的生動發展局面。

　　雙城一體

　　提升雙城通勤效率 帶動沿線區域開發

　　惠東縣委十屆八次全會提出，大力實施“雙城一體”發展戰略，以稔山濱海新城起步區建設為重點，在規劃編制、項目布點、設施配套對接上統籌謀劃，實現平山、稔山“雙城一體”發展。

　　為有效實施“山海統籌、雙城一體”發展，惠東縣以山海統籌為路徑，厚植山區、沿江、沿海三大片區環境和產業優勢，大力推動城鄉區域協調發展。首先，惠東縣將深入開展國土空間規劃編制工作。強化規劃的戰略引領和剛性約束作用，結合“多規合一”編制成果，深入開展國土空間規劃編制工作和重點地段控制性詳細規劃修編工作，盡早實現“一張圖管理”目標。

　　近年來，惠東縣以國土“三調”數據為基礎，以惠東縣國土空間開發保護現狀、“三線”評估及優化研究、國土空間規劃數據整理等專題研究為支撐，穩步推進《惠東縣國土空間總體規劃（2020-2035年）》編制工作。進一步完善空間規劃編制內容，為重點項目建設做好規劃服務。

　　根據中共惠州市第十一屆委員會第九次全體會議“高標準謀劃建設惠州灣”的精神，該縣在開展《惠州灣地區（惠東）空間發展戰略規劃研究》工作的同時，全力推進《惠東縣工業控制線劃定》《惠東縣“三舊”改造年度維護及調整》等6項專項規劃編制工作（其中2項已完成）。

　　未來，惠東縣將加速“雙城一體”，依托稔山和陳塘兩個高鐵站點，提升雙城通勤效率，促進資源合理配置，帶動沿線區域開發建設。開展“惠州灣”發展戰略研究，促進“大縣城”沿江向海發展。突出“一城兩翼”，推進九龍峰旅游區保護開發和白花片區新型城鎮化，形成牽引縣城發展的“雙翼”。

　　優化城鄉基礎設施。完成稔平半島供水工程和85宗水利工程建設。加快推進220千伏多祝（白盆珠）及110千伏燕山（中科）變電站建設，完成110千伏港口、多祝輸變電工程，升級改造城鄉配電網。實現全縣20戶以上自然村光纖及4G網絡全覆蓋，建設一批5G基站、新能源汽車充電樁等“新基建”設施。推進縣生活垃圾綜合處理三期項目建設。

　　環境整治

　　深入推進垃圾分類 城市氣質穩步提升

　　“環境越來越干凈了，出行更加文明舒心了。”近期，平山街道的很多居民發現，他們居住的城市變得越來越干凈整潔，道路通行也越來越順暢，行人車輛通行更加文明有序，隨著創文工作的深入推進，從細節處發力，整個城市的品位正在悄然發生變化。

　　城市面貌的變化，居民的感受最深。“現在的平山，已經開始有了‘大城市’的感覺。”平山居民劉以誠說，實際上，劉以誠并不是惠東本地人，他是這些年入戶的“新客家”。

　　劉以誠原籍湖南永州，今年45歲，前年，他把全家戶口遷到惠東平山，決定扎根惠東，做一個“新客家”。

　　為什么有這么大的決心呢？“這幾年惠東變化很大，尤其是城市的面貌，變得干凈有序，讓人住得舒服。”劉以誠早年來惠東工作，已經有10多年，對惠東非常熟悉。在他的印象里，剛來惠東平山的時候，平山更像是一個鄉鎮，而非城市。然而經過這些年惠東深度推進創文工作后，城市面貌變化極大，觸動了劉以誠的心。劉以誠說，灰塵飄揚的街面，如今整潔干凈，路旁的垃圾桶也成為一道風景線，“藍、紅、綠、灰”4個顏色的垃圾分類桶依次排開，很是好看。現在，星羅棋布的街頭公園也建起來了，生活品質得到了很好的提高，“城市內在魅力，是落戶的主要原因”。

　　在創文工作的深入推進下，惠東整個城市面貌如穿衣戴帽般，變了個樣，充滿了吸引力，讓在惠東務工的異地人員愛上這座城市。

　　城市面貌、氣質的提升關鍵在于環境的清潔程度。據介紹，隨著惠東縣深入推進創文工作，經過3個多月的努力，惠東縣推進垃圾分類工作邁出堅實步伐，惠東街頭巷尾的垃圾桶搖身一變換成了“藍、紅、綠、灰”4個顏色的垃圾分類桶。在縣城機關單位、小區、學校共建設了230個集分類宣傳和分類投放實用功能于一體的垃圾分類亭，配套擺放了與“小分類”相對應的垃圾分類桶。同時，惠東縣城的主次街道共規范設置擺放了440套（1720個）垃圾分類桶，完善垃圾分類投放設施。

　　今年，惠東縣城共更新安裝了集收儲其他垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和滅煙功能的分類果皮箱1500個，果皮箱表面的圖標顯眼易懂，方便行人扔紙皮、果屑和煙頭，大大提高了街道路面的潔凈度。

　　另外，惠東為推進管理更科學有序，在創文工作中首推路長制。由縣委書記擔任縣城主要道路的總路長，縣四套班子領導成員掛鉤擔任縣城各主要道路的路長，是本道路城市建設管理和文明創建的第一責任人，負責本道路及可視范圍的巡查督查、協調整改、考核監督等工作。需定期巡查、走訪沿路商鋪住戶，聽取群眾意見，并督促相關部門履行職責、落實工作任務，協調解決本道路建設管理等方面的重大問題。路長制實施至今，效果明顯，道路路面始終保持干凈整潔，交通秩序井然有序，路上行人講文明蔚然成風。

　　精細管理

　　從細處發力 塑造精致城市品位

　　城市品位的提升，除了整體面貌，更需要一些精細的管理。街巷雖小，與百姓生活卻息息相關。每一條小巷的整潔美觀，才能營造出整個城市的整潔美觀，品位自然上去。

　　今年以來，惠東縣在這些細節方面發力，計劃投資3000多萬元，集中啟動惠東縣城29條內街小巷改造，以路面整治改造、排水設施升級、路燈照明建設等為主要內容。同時，實施背街小巷及內街巷道維修維護24項工程，投入資金1500多萬元。通過實施內街小巷改造和維修維護項目，實現“路面平、排水暢、路燈亮、設施齊、環境好”的目標,切實解決群眾出行難問題，改善縣城居民生活環境，給縣城居民帶來實實在在的好處。

　　紅嶺社區濱河公園是近期開放的街頭公園之一。建設街頭公園也是惠東縣深入推進創文工作的惠民舉措之一，旨在通過增加縣城生態綠化面積，配套娛樂休閑設施，完善城市功能，改善人居環境，打造綠色宜居的生態格局，提高居民幸福指數，引領縣城居民回歸自然、追尋和諧。至去年底，惠東縣城已建成街頭公園8個，正在抓緊施工的6個，正在進行施工前準備工作、即將開工建設的3個，今年安排實施建設5個，以上街頭公園計劃明年全部建成并投入使用。

　　針對市政基礎設施、城市精細化管理、道路交通管理等方面，惠東縣今年安排7000萬元文明創建民生工程項目專項資金，確定了30宗民生工程項目，涉及縣城內街小巷改造及維修；東盛廣場、金光景逸2號小區、平山大堤管理所旁修復圍擋及公益廣告；完善前進路、東進大道、富祥路等部分道路排水設施及管道疏通清淤等，目前，該30宗項目已基本完成。

　　接下來，惠東縣將繼續深入落實創文舉措，確保新時代文明實踐中心全國試點建設工作通過國家驗收。加快城市更新步伐，完成人民路、東進大道等人行道改造及江南路、新平大道人行道護欄安裝；開展黃排河兩岸沿河公園建設，建成7.8公里休閑、健身綠道；建設一批街邊小公園綠地，打造更多充滿活力的城市風景線；升級改造縣城十處內街小巷。開展縣城內4處易積水點整治，減少城市“水患”。大力推廣城鄉生活垃圾分類，優化市容環境。統籌城市建筑群天際線和公共空間色彩，讓城市景觀更具魅力、更加和諧。

　　本版文/圖 記者蔡偉健 賴金朗 洪鵲兒

　　特約通訊員黃少卿

　　通訊員葉衍達